【财新网】（记者 王晶）天则经济研究所3月2日发表报告称，考虑到土地、融资和资源等成本较低，2001年-2008年，国有企业实际上没有实现利润。

　　报告指出，2001年-2008年，国有及国有控股企业累积获得利润总额为49174.8亿元，平均的净资产收益率为7.68%。“但是，这并非真实业绩，是国有企业在享受着种种政策优惠，和民营企业在不平等的经营环境下所体现出的绩效，”报告称，这种不平等主要体现在政府财政补贴、融资成本和土地及资源租金等方面。

　　报告分析称，从1994年-2006年，国家财政用于国企亏损的补贴达到了3652.92亿元。2007年后对一般经营性企业的亏损补贴已基本取消，但事实上对企业的补贴仍然存在。2007年-2009年，在有整体巨额利润的情况下，中石油和中石化仍然获得共774亿元的补贴。2008年-2009年，两家航空企业、五家电力集团和两家电网公司共获得国资委的注资约160亿元左右。

　　在融资成本方面，报告指出，国有企业平均实际利息率为0.016，民营企业平均实际利息率为0.054。若按照民营企业的利率水平重新计算国有企业应支付利率，2001年-2008年利息支付差额共计约28469亿元，占国有及国有控股企业名义净利润总额的84.55%。

　　土地成本方面，中国土地出让制度沿用“双轨制”，工业用地和市政基础设施用地多采用协议出让方式和成本价。与民营企业相比，国有企业能以较低的成本获得土地。根据报告测算，按工业用地价格的3%计算工业土地租金，2001年-2008年国有企业共应缴纳地租34391亿元，占国有及国有控股企业名义净利润总额的102％。

　　报告称，由于中国征收的资源税较低，如在石油、天然气等领域，考虑到这些成本，国有企业利润又要减少一块。

　　因此，若从账面财务数据中还原企业的真实成本，并对政府补贴和因行政垄断所致的超额利润予以扣除，按此测算的国有企业真实绩效，2001年至2008年，国有企业没有盈利，平均的真实净资产收益率为-6.2%。

　　报告建议称，国有企业近期改革方案，应当围绕打破国有企业的行政垄断，取消国有企业无偿或低价占有和耗费国有资源的特权，规范国有企业的行为。■